疫情防控專題問答

        一、什么是突發(fā)公共衛(wèi)事件？

        我國《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二條規(guī)定“本條例所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。”

        二、在防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作中，單位和個人有哪些義務(wù)？

        我國《傳染病防治法》第十二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實提供有關(guān)情況。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料。

        衛(wèi)生行政部門以及其他有關(guān)部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)因違法實施行政管理或者預(yù)防、控制措施，侵犯單位和個人合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個人可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。”

        第三十一條規(guī)定：“任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告。”

        我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十四條規(guī)定：第五十四條規(guī)定：“任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。”

        第五十六條規(guī)定：“受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告；對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。 突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。”

        第五十七條規(guī)定：“突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護(hù)社會秩序。”

        三、對拒絕或者擅自脫離隔離治療的病人、疑似病人應(yīng)如何處理？

        我國《傳染病防治法》第三十九條第二款規(guī)定：“拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由國家機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。”

        四、對已經(jīng)發(fā)生新型冠狀病毒感染肺炎病例的相關(guān)場所里的人員，可以采取哪些措施？

        我國《傳染病防治法》第四十一條規(guī)定：“對已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場所或者該場所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，所在地的縣級以上地方人民政府可以實施隔離措施，并同時向上一級人民政府報告；接到報告的上級人民政府應(yīng)當(dāng)即時作出是否批準(zhǔn)的決定。上級人民政府作出不予批準(zhǔn)決定的，實施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)立即解除隔離措施。在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。隔離措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。”

        五、在新型冠狀病毒感染肺炎爆發(fā)、流行地區(qū)，地方政府可以采取哪些緊急措施？

        我國《傳染病防治法》第四十二條規(guī)定，“傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：

        （一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；

        （二）停工、停業(yè)、停課；

        （三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；

        （四）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；

        （五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所。

        上級人民政府接到下級人民政府關(guān)于采取前款所列緊急措施的報告時，應(yīng)當(dāng)即時作出決定。緊急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。”

        我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條規(guī)定：“自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施:

        (一)組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施;

        (二)迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施;

        (三)立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施;

        (四)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施;

        (五)啟用本級人民政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具;

        (六)組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù);

        (七)保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng);

        (八)依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護(hù)市場秩序;

        (九)依法從嚴(yán)懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安;

        (十)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。”

        六、傳染病暴發(fā)、流行時，各級政府可以采取哪些人員、物資的征調(diào)措施？

        我國《傳染病防治法》第四十五條規(guī)定，“傳染病暴發(fā)、流行時，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國務(wù)院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。緊急調(diào)集人員的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予合理報酬。臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償；能返還的，應(yīng)當(dāng)及時返還。”

        我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十二條規(guī)定：“履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時可以向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，請求其他地方人民政府提供人力、物力、財力或者技術(shù)支援，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運輸經(jīng)營單位，優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。”

        七、在火車、飛機(jī)等公共交通工具上發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染肺炎病人怎么辦？

        我國《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第三十八條規(guī)定：“交通工具上發(fā)現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)以最快的方式通知前方?？奎c，并向交通工具的營運單位報告。交通工具的前方?？奎c和營運單位應(yīng)當(dāng)立即向交通工具營運單位行政主管部門和縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告。衛(wèi)生行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施。

        交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具?？奎c的縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門，根據(jù)各自的職責(zé)，依照傳染病防治法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施。

        涉及國境口岸和入出境的人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳染病應(yīng)急控制措施的，依照國境衛(wèi)生檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。”

        我國《國境衛(wèi)生檢疫法實施細(xì)則》第四條規(guī)定：“入境、出境的人員、交通工具和集裝箱，以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等，均應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定接受檢疫，經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，方準(zhǔn)入境或者出境。”

        第五條規(guī)定：“衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)染疫人時，應(yīng)當(dāng)立即將其隔離，防止任何人遭受感染，并按照本細(xì)則第八章的規(guī)定處理。

        衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)染疫嫌疑人時，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第八章的規(guī)定處理。但對第八章規(guī)定以外的其他病種染疫嫌疑人，可以從該人員離開感染環(huán)境的時候算起，實施不超過該傳染病最長潛伏期的就地診驗或者留驗以及其他的衛(wèi)生處理。”

        八、編造、故意傳播虛假疫情信息的人，要承擔(dān)什么法律責(zé)任？

        我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十五條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進(jìn)行傳播的，責(zé)令改正，給予警告;造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證;負(fù)有直接責(zé)任的人員是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對其依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。”

        我國《治安管理處罰法》第二十五條規(guī)定：“ 有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

        （一）散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

        （二）投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)擾亂公共秩序的；

        （三）揚言實施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)擾亂公共秩序的。”

        我國《刑法》第二百九十一條之一第二款規(guī)定：“編造虛假的險情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

        九、對妨害新型冠狀病毒感染肺炎防控，不服從、不配合或者拒絕執(zhí)行有關(guān)政府決定、命令或者實施等行為，有哪些法律責(zé)任？

        我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十六條規(guī)定：“單位或者個人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。”

        我國《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

        （一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；

        （二）阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

        （三）阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險車、警車等車輛通行的；

        （四）強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。

        阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。”

        我國《刑法》第二百七十七條第一款規(guī)定：“以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

        以暴力、威脅方法阻礙全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，依照前款的規(guī)定處罰。

        在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會工作人員依法履行職責(zé)的，依照第一款的規(guī)定處罰。

        故意阻礙國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴(yán)重后果的，依照第一款的規(guī)定處罰。

        暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依照第一款的規(guī)定從重處罰。”

        我國《刑法》第三百三十條第一款規(guī)定：“違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑：

        (一)供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;

        (二)拒絕按照衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進(jìn)行消毒處理的;

        (三)準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作的;

        (四)拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。

        單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。”

        十、對預(yù)防、控制野生動物可能造成的危害，法律法規(guī)有何規(guī)定？

        我國《野生動物保護(hù)法》第十八條規(guī)定：“ 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防、控制野生動物可能造成的危害，保障人畜安全和農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)。”

        第二十七條規(guī)定：“禁止出售、購買、利用國家重點保護(hù)野生動物及其制品。

        因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況，需要出售、購買、利用國家重點保護(hù)野生動物及其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識，保證可追溯，但國務(wù)院對批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外。

        實行國家重點保護(hù)野生動物及其制品專用標(biāo)識的范圍和管理辦法，由國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門規(guī)定。

        出售、利用非國家重點保護(hù)野生動物的，應(yīng)當(dāng)提供狩獵、進(jìn)出口等合法來源證明。

        出售本條第二款、第四款規(guī)定的野生動物的，還應(yīng)當(dāng)依法附有檢疫證明。”