經(jīng)國務(wù)院批準,國家發(fā)展改革委于2015年10月21日對外公布重新修訂的《中央定價目錄》(國家發(fā)展改革委2015年第29號令),自2016年1月1日起施行。這是貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕28號)的一個重要舉措,將價格改革和簡政放權(quán)的成果以目錄的形式固定下來,同時實現(xiàn)政府定價權(quán)力清單化,確保在目錄之外無定價權(quán)。
與現(xiàn)行目錄《國家計委和國務(wù)院有關(guān)部門定價目錄》(國家計委2001年第11號令)相比較,新修訂的《中央定價目錄》主要有三個方面的調(diào)整。一是定價范圍大幅縮減。定價種類由13種(類)減少到7種(類),約減少46%;具體定價項目由100項左右減少到20項,約減少80%左右。保留的20項中,以國家發(fā)展改革委為主管理的有13項,以行業(yè)主管部門為主管理的有7項。二是定價項目清單化。對保留的定價項目均以清單化的形式列出,逐項明確具體定價內(nèi)容和范圍。此外,對目前仍暫按現(xiàn)行辦法管理、將來視改革進程等因素適時放開或調(diào)整管理方式的部分項目,在目錄“腳注”中也逐項作了說明。三是修改目錄名稱。根據(jù)《價格法》第十九條、第二十條的規(guī)定,將目錄名稱修改為《中央定價目錄》,不再沿用現(xiàn)行目錄名稱。
國家發(fā)展改革委在修訂目錄的工作過程中,認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,嚴格遵循“凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預(yù)”、“政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)”的基本原則,廣泛聽取了有關(guān)部門、地方價格主管部門、相關(guān)企業(yè)和專家的意見,還公開征求了社會公眾意見。同時,建立年度評估和動態(tài)調(diào)整機制,根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平,視價格體制機制改革進程和市場競爭程度,及時調(diào)整有關(guān)定價項目及其管理方式。
國家發(fā)展改革委及相關(guān)部門制定或調(diào)整納入《中央定價目錄》的商品和服務(wù)價格,必須堅持依法行政、推進政務(wù)公開,提高透明度,接受社會監(jiān)督,使定價權(quán)力在陽光下運行。依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力,深入分析價格變化對社會各方面尤其是群眾生活的影響,依法履行價格(成本)調(diào)查監(jiān)審、價格聽證、聽取社會意見、專家論證、集體審議、公告等程序,把屬于政府定價的商品和服務(wù)真正管細管好管到位。
2001年7月4日定價目錄與2015年05月07日定價目錄對比:
目錄中定價種類約減少46%,具體項目約減少80%,水電、天然氣、食鹽價格等項目暫按現(xiàn)行辦法管理。
煙葉化肥退出定價目錄
修訂后,重要的中央儲備物資、煙葉、民爆器材、化肥、教材、軍品、電信基本業(yè)務(wù)全部退出了中央定價目錄,藥品、交通運輸、重要專業(yè)服務(wù)中有相當一部分品種也退出了中央定價目錄。
水電郵政價格暫不放開
修訂后的中央定價目錄中,僅保留天然氣、供水、電力、特殊藥品及血液、重要交通運輸服務(wù)、重要郵政業(yè)務(wù)、重要專業(yè)服務(wù)7種(類),具體定價項目減少到25項。
食鹽價格暫不放開
食鹽價格、增值稅稅控系統(tǒng)產(chǎn)品及維護服務(wù)價格、代辦中國公民因私簽證服務(wù)價格、國家儲備糖和儲備肉交易服務(wù)價格、水路軍事運輸價格,將暫按現(xiàn)行辦法管理,視鹽業(yè)體制改革、“營改增”稅制改革、政府購買服務(wù)改革等相關(guān)改革進程及市場競爭程度適時放開。
價格放開下一站
政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。電力價格也是放開關(guān)注的重點,深圳電改啟動,內(nèi)蒙古也成為全國第二個輸配電價改革試驗田,接下來條件成熟的云南電網(wǎng)也有可能入圍。
2015年05月07日定價目錄與2015年10月21日定價目錄對比:
中央定價范圍大幅縮減 由100項減少至20項
一是定價范圍大幅縮減。定價種類由13種(類)減少到7種(類),約減少46%;具體定價項目由100項左右減少到20項,約減少80%左右。保留的20項中,以國家發(fā)展改革委為主管理的有13項,以行業(yè)主管部門為主管理的有7項。
二是定價項目清單化。對保留的定價項目均以清單化的形式列出,逐項明確具體定價內(nèi)容和范圍。
三是修改目錄名稱。根據(jù)《價格法》第十九條、第二十條的規(guī)定,將目錄名稱修改為《中央定價目錄》,不再沿用現(xiàn)行目錄名稱。
來源:Wind資訊