首先，“7%左右”是預(yù)期性目標(biāo)，不是約束性目標(biāo)。目前，我國(guó)已經(jīng)初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)配置資源的決定性作用不斷得到發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下主要依靠政府配置資源、行政命令的結(jié)果。在此情況下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，其性質(zhì)是預(yù)期性、指導(dǎo)性、引導(dǎo)性的，而非約束性的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的高低會(huì)受到國(guó)家宏觀調(diào)控政策、市場(chǎng)主體預(yù)期和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、國(guó)內(nèi)國(guó)際交織互動(dòng)等多重因素的共同作用和影響。在具體確定目標(biāo)值的過(guò)程中，既考慮了需要，也考慮了可能，主要目的是向社會(huì)釋放出調(diào)控信號(hào)，引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和微觀主體的決策，從而達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的目的。

 

第二，“7%左右”不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)值目標(biāo)，而是區(qū)間概念。本屆政府不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，創(chuàng)新提出了區(qū)間調(diào)控的思路。按照這一思路，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“7%左右”同樣也是區(qū)間概念，以7%為參照，比7%高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都是在“左右”的區(qū)間之內(nèi)，都是可以接受的。如果有意無(wú)意地把“左右”這兩個(gè)字去掉，認(rèn)為6.9%就不是“7%左右”、就沒(méi)有達(dá)到年初的預(yù)期目標(biāo)，這是一種誤讀。從2014年的情況看，當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為“7.5%左右”，但實(shí)際執(zhí)行結(jié)果為7.3%，同樣符合年度預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有滑出合理區(qū)間。

 

第三，“7%左右”是全年目標(biāo)，季度間出現(xiàn)波動(dòng)是正常的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，各種因素都會(huì)對(duì)系統(tǒng)的穩(wěn)定產(chǎn)生影響，這其中既有人為因素也有自然因素，既有內(nèi)在因素也有外在干擾，既有可預(yù)期的因素也有不可預(yù)見(jiàn)的因素。從時(shí)間軸來(lái)分析，在一個(gè)年度以內(nèi)，各個(gè)月份、各個(gè)季度之間，由于擾動(dòng)因素不同、影響大小各異，增長(zhǎng)速度出現(xiàn)波動(dòng)是正常的。判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否符合年度預(yù)期目標(biāo)，不能只看某一個(gè)時(shí)段的數(shù)據(jù)、被短期擾動(dòng)因素所惑，而要看大勢(shì)、看支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的核心因素有沒(méi)有變化。從我國(guó)今年以來(lái)的情況看，國(guó)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故整頓、加大環(huán)境污染治理，國(guó)際上大國(guó)宏觀政策博弈、金融商品市場(chǎng)波動(dòng)等，都對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了明顯的擾動(dòng)和影響。因此，不能以某個(gè)季度的速度稍有波動(dòng)，就簡(jiǎn)單地做出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間的判斷，更不能得出全年增長(zhǎng)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的結(jié)論。

 

要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%左右目標(biāo)的含義，還必須站在統(tǒng)籌宏觀調(diào)控多重目標(biāo)、站在全球化大格局的高度，深入分析和正確理解。判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否處在合理區(qū)間，不僅要看經(jīng)濟(jì)增速是否在7%左右，更要看就業(yè)是否穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境是否改善、民生是否得到較好保障，還要看在國(guó)際上的比較。

 

首先，前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%，保持了就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，人民生活持續(xù)改善?！墩ぷ鲌?bào)告》在確定今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)時(shí)，明確提出穩(wěn)增長(zhǎng)也是為了保就業(yè)。從今年前三季度的實(shí)際情況看，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1066萬(wàn)人，已提前完成全年預(yù)期目標(biāo)；創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，截至9月1日高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到77.7%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)發(fā)展活力得到充分釋放，較好地實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。與此同時(shí)，居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，前三季度漲幅為1.4%，全國(guó)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)7.7%，快于經(jīng)濟(jì)增速0.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多惠及民生的目標(biāo)。

 

第二，前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%，較好發(fā)揮了市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰作用，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨優(yōu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，都需要適宜的宏觀環(huán)境、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增速，既不能過(guò)快，也不能過(guò)慢。目前的增速，既與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件和資源環(huán)境的承受能力相適應(yīng)，符合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際，市場(chǎng)主體能夠在松緊有度的環(huán)境下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型；同時(shí)，也有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的倒逼作用，推動(dòng)資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造必要的條件和環(huán)境。從今年以來(lái)的情況看，供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)著力挖潛增效，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展，前三季度第三產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)分別增長(zhǎng)8.4%、10.4%；消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用增強(qiáng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，信息、旅游、新能源汽車(chē)等消費(fèi)快速增長(zhǎng)；綠色發(fā)展取得新成效，能耗強(qiáng)度下降5.7%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別減少3%、5%、3%和9%，74個(gè)城市PM2.5平均濃度同比下降16.4%。

 

第三，前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中仍是比較高的，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重要貢獻(xiàn)。今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然乏力，國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)調(diào)低全年增長(zhǎng)預(yù)期，國(guó)際商品貿(mào)易出現(xiàn)兩位數(shù)下降。在此情況下，雖然縱向比較中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速比前幾年有所回落，但橫向來(lái)看在世界主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，6.9%的經(jīng)濟(jì)增速仍是比較快的，不僅遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，與一些陷入滯脹的新興市場(chǎng)國(guó)家相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。特別要看到的是，2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)億美元，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%所形成的增量已經(jīng)相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量，今年以來(lái)中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍然保持在30%左右，繼續(xù)位居世界第一。

 

當(dāng)然，我們必須要清醒地看到，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)面臨較大下行壓力，投資需求依然疲弱，出口增速明顯放緩，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格持續(xù)下跌，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾仍然突出，新的增長(zhǎng)動(dòng)力還難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)動(dòng)力減弱帶來(lái)的缺口，改革攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重。我們既要充分肯定今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易，更要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，科學(xué)研究制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，避免局部問(wèn)題和矛盾引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

 

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正經(jīng)歷新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的陣痛，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大潛力、韌性、回旋余地，結(jié)構(gòu)性改革正在深化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景十分光明。只要我們主動(dòng)適應(yīng)增長(zhǎng)速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們有信心、有能力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”收好官、“十三五”開(kāi)好局。

 

來(lái)源：Wind資訊