財政部、中國證券監(jiān)督管理委員會2000年6月10日發(fā)布，自發(fā)布之日起實(shí)施

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范注冊會計師在證券、期貨市場中的執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)投資者、債權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》、《中華人民共和國證券法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 財政部和中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國證監(jiān)會）對注冊會計師、會計師事務(wù)所執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行許可證管理。

注冊會計師、會計師事務(wù)所執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)，必須取得證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證（以下簡稱“證券許可證”）。

第三條 本規(guī)定所稱證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)，是指證券、期貨相關(guān)機(jī)構(gòu)的會計報表審計、凈資產(chǎn)驗(yàn)證、實(shí)收資本（股本）的審驗(yàn)及盈利預(yù)測審核等業(yè)務(wù)。

本規(guī)定所稱證券、期貨相關(guān)機(jī)構(gòu)，是指上市公司，證券、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)，證券、期貨交易所和證券投資基金管理公司等。

第四條 注冊會計師、會計師事務(wù)所依法執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)，不受行政區(qū)域、行業(yè)限制，任何單位和個人不得干預(yù)。

證券、期貨相關(guān)機(jī)構(gòu)有權(quán)自主選擇有證券許可證的會計師事務(wù)所。但是，證券、期貨相關(guān)機(jī)構(gòu)一旦確定了有證券許可證的會計師事務(wù)所，無正當(dāng)理由不得任意更換。

第二章 證券許可證的申請條件

第五條 注冊會計師申請證券許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）所在會計師事務(wù)所已取得證券許可證或者符合本規(guī)定第六條所規(guī)定的條件并已提出申請；

（二）具有證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試合格證書；

（三）取得注冊會計師證書1年以上；

（四）不超過60周歲；

（五）執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德良好，在以往3年執(zhí)業(yè)活動中沒有違法違規(guī)行為。

注冊會計師證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試辦法，由財政部另行制定。

第六條 會計師事務(wù)所申請證券許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）依法成立3年以上，內(nèi)部質(zhì)量控制制度和其他管理制度健全并有效執(zhí)行，執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德良好，在以往3年執(zhí)業(yè)活動中沒有違法違規(guī)行為；

（二）具有20名以上符合本規(guī)定第五條或者第十四條或者第十五條第二、三款相關(guān)條件的注冊會計師；

（三）60周歲以內(nèi)注冊會計師不少于40人；

（四）上年度業(yè)務(wù)收入不低于800萬元；

（五）有限責(zé)任會計師事務(wù)所的實(shí)收資本不低于200萬元，合伙會計師事務(wù)所凈資產(chǎn)不低于100萬元。

第三章 證券許可證的申請與審批程序

第七條 注冊會計師和會計師事務(wù)所申請證券許可證，應(yīng)當(dāng)由會計師事務(wù)所向財政部、中國證監(jiān)會提出申請。

財政部、中國證監(jiān)會每年9月受理申請。

第八條 注冊會計師、會計師事務(wù)所申請證券許可證，應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部、中國證監(jiān)會的要求報送有關(guān)材料。

第九條 注冊會計師申請證券許可證，應(yīng)當(dāng)報送下列材料：

（一）省級注冊會計師協(xié)會同意注冊會計師申請證券許可證的文件；

（二）注冊會計師申請證券許可證申請表；

（三）證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試合格證書復(fù)印件；

（四）注冊會計師證書復(fù)印件；

（五）身份證復(fù)印件；

（六）由人才交流中心等人事管理中介機(jī)構(gòu)出具的有效人事證明或者退休證明復(fù)印件；

（七）財政部、中國證監(jiān)會要求報送的其他材料。

第十條 會計師事務(wù)所申請證券許可證，應(yīng)當(dāng)報送下列材料：

（一）省級注冊會計師協(xié)會同意會計師事務(wù)所申請證券許可證的文件；

（二）會計師事務(wù)所證券許可證申請報告；

（三）會計師事務(wù)所基本情況表；

（四）會計師事務(wù)所申請證券許可證注冊會計師匯總表；

（五）注冊會計師申請（變更、恢復(fù)）證券許可證申請表等有關(guān)材料；

（六）會計師事務(wù)所其他注冊會計師及助理人員匯總表；

（七）經(jīng)過其他會計師事務(wù)所審計的上年度會計報表和審計報告復(fù)印件；

（八）會計師事務(wù)所最近3年執(zhí)業(yè)情況總結(jié)；

（九）會計師事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制制度及執(zhí)行情況說明；

（十）財政部、中國證監(jiān)會要求報送的其他材料。

第十一條 注冊會計師。會計師事務(wù)所申請證券許可證的有關(guān)材料，應(yīng)經(jīng)省級注冊會計師協(xié)會根據(jù)本規(guī)定第五條第一款、第六條的要求審查并出具有關(guān)文件后，一同報中國注冊會計師協(xié)會一式兩份。中國注冊會計師協(xié)會審核后，報財政部、中國證監(jiān)會批準(zhǔn)。

中國注冊會計師協(xié)會認(rèn)為申請材料不足時，應(yīng)當(dāng)及時通知會計師事務(wù)所補(bǔ)充。

中國注冊會計師協(xié)會、中國證監(jiān)會對申請證券許可證的注冊會計師、會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德和其他資格條件進(jìn)行抽查。

第十二條 財政部、中國證監(jiān)會自收到申請材料之日起30日內(nèi)作出同意或不同意的決定并通知會計師事務(wù)所。

第十三條 對于符合規(guī)定條件的注冊會計師、會計師事務(wù)所，由財政部、中國證監(jiān)會批準(zhǔn)授予證券許可證，并對取得證券許可證的會計師事務(wù)所予以公告。中國注冊會計師協(xié)會辦理頒發(fā)證券許可證的有關(guān)事宜。

第四章 證券許可證的管理

第十四條 具有證券許可證的注冊會計師離開原具有證券許可證的會計師事務(wù)所，轉(zhuǎn)入其他具有證券許可證的會計師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)及時辦理證券許可證的變更手續(xù)。

注冊會計師變更證券許可證，應(yīng)當(dāng)由個人提出申請，現(xiàn)所在會計師事務(wù)所提出意見，經(jīng)現(xiàn)所在省級注冊會計師協(xié)會審查，送中國注冊會計師協(xié)會審核，報財政部、中國證監(jiān)會批準(zhǔn)后，由中國注冊會計師協(xié)會辦理證券許可證變更手續(xù)。

第十五條 具有證券許可證的注冊會計師離開原具有證券許可證的會計師事務(wù)所從事其他行業(yè)工作，或者轉(zhuǎn)入未取得證券許可證的其他會計師事務(wù)所，其原所在會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)將其證券許可證收回，送省級注冊會計師協(xié)會轉(zhuǎn)交中國注冊會計師協(xié)會。

有前款所列情形的注冊會計師，在證券許可證上交后3年內(nèi)重新進(jìn)入具有證券許可證或者符合證券許可證申報條件的會計師事務(wù)所，并符合本規(guī)定第五條第（四）、（五）項(xiàng)條件的，可以申請恢復(fù)證券許可證；超過3年的，經(jīng)過省級以上注冊會計師協(xié)會認(rèn)可的培訓(xùn)，并符合本規(guī)定第五條第（四）、（五）項(xiàng)條件的，可以申請恢復(fù)證券許可證。

注冊會計師恢復(fù)證券許可證，應(yīng)當(dāng)由個人提出申請，現(xiàn)所在會計師事務(wù)所提出意見，經(jīng)現(xiàn)所在省級注冊會計師協(xié)會審查，送中國注冊會計師協(xié)會審核，報財政部、中國證監(jiān)會批準(zhǔn)后，由中國注冊會計師協(xié)會辦理證券許可證恢復(fù)手續(xù)。

第十六條 注冊會計師變更、恢復(fù)證券許可證，應(yīng)當(dāng)報送下列材料：

（一）省級注冊會計師協(xié)會同意注冊會計師變更、恢復(fù)證券許可證的文件；

（二）注冊會計師變更證券許可證申請表或者注冊會計師恢復(fù)證券許可證申請表；

（三）原證券許可證或者證券資格批準(zhǔn)文件復(fù)印件；

（四）注冊會計師證書復(fù)印件；

（五）轉(zhuǎn)所批準(zhǔn)文件或轉(zhuǎn)所登記表復(fù)印件；

（六）身份證復(fù)印件；

（七）由人才交流中心等人事管理中介機(jī)構(gòu)出具的有效人事證明或者退休證明復(fù)印件；

（八）財政部、中國證監(jiān)會要求報送的其他材料。

第十七條 注冊會計師取得、變更、恢復(fù)證券許可證后，12個月之內(nèi)不得變更。

第十八條 具有證券許可證的會計師事務(wù)所變更名稱，涉及證券許可證變更的，應(yīng)當(dāng)由會計師事務(wù)所提出書面申請，經(jīng)所在省級注冊會計師協(xié)會審查，送中國注冊會計師協(xié)會審核，報財政部、中國證監(jiān)會批準(zhǔn)后，由中國注冊會計師協(xié)會辦理證券許可證變更手續(xù)。

具有證券許可證的會計師事務(wù)所發(fā)生合并、分立等行為，涉及證券許可證變更的，應(yīng)當(dāng)由合并后或分立后符合證券許可證申請條件的一家會計師事務(wù)所提出書面申請，經(jīng)其所在省級注冊會計師協(xié)會審查，送中國注冊會計師協(xié)會審核后，報財政部、中國證監(jiān)會批準(zhǔn)，決定保留、收回或者變更其證券許可證。

第十九條 注冊會計師、會計師事務(wù)所的證券許可證實(shí)行年檢制度。

證券許可證年檢辦法另行規(guī)定。

第二十條 中國注冊會計師協(xié)會、中國證監(jiān)會對取得證券許可證的注冊會計師。會計師事務(wù)所執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行檢查。

第五章 罰 則

第二十一條 會計師事務(wù)所未取得證券許可證或者在暫停執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)期間，擅自執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。對有關(guān)責(zé)任人員根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

注冊會計師有前款行為的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，永久不得執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 會計師事務(wù)所以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲得證券許可證的，收回其證券許可證，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。對有關(guān)責(zé)任人員根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

注冊會計師有前款行為的，收回其證券許可證，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，永久不得執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 會計師事務(wù)所在執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)中，違反《中華人民共和國注冊會計師法》、《中華人民共和國證券法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)或者吊銷證券許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

注冊會計師在執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)中有前款行為的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)或者吊銷證券許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 對本規(guī)定第二十一條、第二十二條、第二十三條所列行為給予的行政處罰決定，由省級以上財政部門、中國證監(jiān)會作出，其中，屬于吊銷證券許可證的行政處罰決定，由財政部會同中國證監(jiān)會作出。

第二十五條 注冊會計師、會計師事務(wù)所對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議，或者依法直接向人民法院提起訴訟。

第二十六條 省級以上財政部門、中國證監(jiān)會、省級以上注冊會計師協(xié)會的工作人員在實(shí)施證券許可證管理檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者故意刁難有關(guān)當(dāng)事人的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十七條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”、“以內(nèi)”，均包括本數(shù)。

第二十八條 本規(guī)定由財政部會同中國證監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。財政部、中國證監(jiān)會1997年12月31日發(fā)布的《關(guān)于注冊會計師執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行許可證管理的暫行規(guī)定》（財會協(xié)字〔1997〕52號）同時廢止。