第一條 為依法對(duì)期貨市場(chǎng)進(jìn)行管理,規(guī)范期貨交易行為,保障期貨 市場(chǎng)參與者的合法權(quán)益,根據(jù)《期貨交易管理?xiàng)l例》、《期貨交易所管理辦法》、《中國(guó)金融期貨交易所章程》和《中國(guó)金融期貨交易所 交易規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 中國(guó)金融期貨交易所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易所)對(duì)參與期貨交易的 會(huì)員、客戶(hù)、期貨保證金存管銀行、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)及期貨市場(chǎng)其他參與者進(jìn)行日常檢查、調(diào)查、認(rèn)定和處理違規(guī)違約行為,適用本辦法。
第三條 交易所根據(jù)公平、公正的原則,以事實(shí)為依據(jù),依照國(guó)家法 律、行政法規(guī)、規(guī)章和本辦法,對(duì)期貨市場(chǎng)的違規(guī)違約行為進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。
違規(guī)行為涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第四條 交易所調(diào)查、認(rèn)定和處理違規(guī)違約行為,應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清 楚、證據(jù)確鑿、程序規(guī)范、適用規(guī)定準(zhǔn)確、處理決定適當(dāng)。
第二章 日常檢查與立案調(diào)查
第五條 日常檢查是指交易所根據(jù)其各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)會(huì)員、客戶(hù)、 期貨保證金存管銀行、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)及期貨市場(chǎng)其他參與者的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的定期和不定期監(jiān)督檢查。
第六條 交易所履行監(jiān)管職責(zé)時(shí),可以行使下列職權(quán):
(一)查閱、復(fù)制與期貨交易有關(guān)的信息、資料;
(二)對(duì)會(huì)員、客戶(hù)、期貨保證金存管銀行、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位和 人員進(jìn)行調(diào)查、取證;
(三)要求會(huì)員、客戶(hù)、期貨保證金存管銀行、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等被調(diào) 查者申報(bào)、陳述、解釋、說(shuō)明有關(guān)情況;
(四)查詢(xún)會(huì)員的期貨保證金賬戶(hù);
(五)檢查會(huì)員的交易、結(jié)算及財(cái)務(wù)等技術(shù)系統(tǒng);
(六)制止、糾正、處理違規(guī)違約行為;
(七)交易所履行監(jiān)管職責(zé)所必需的其他職權(quán)。
第七條 會(huì)員、客戶(hù)、期貨保證金存管銀行、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)及期貨市 場(chǎng)其他參與者應(yīng)當(dāng)接受交易所的監(jiān)督檢查,配合交易所履行監(jiān)管職責(zé),如實(shí)提供交易所要求提供的文件和資料。
第八條 交易所受理書(shū)面或者口頭投訴、舉報(bào)。受理口頭投訴、舉報(bào) 應(yīng)當(dāng)制作筆錄或者錄音。
第九條 投訴人、舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)身份真實(shí)、明確;除法律、行政法規(guī)和 規(guī)章另有規(guī)定外,交易所應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報(bào)人保密。
第十條 交易所對(duì)日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)的、投訴舉報(bào)的、監(jiān)管部門(mén)和 司法機(jī)關(guān)等單位移交的或者通過(guò)其他途徑獲得的線索進(jìn)行審查,認(rèn)為涉嫌違規(guī)的,應(yīng)當(dāng)予以立案調(diào)查。
第十一條 對(duì)已經(jīng)立案的案件,交易所指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)調(diào)查。
第十二條 調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)由兩名以上調(diào)查人員參加,并出示合法證件 或者交易所的證明文件。
第十三條 調(diào)查人員認(rèn)為自己與本案存在利害關(guān)系或者其他可能影響 案件公正處理情形的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。
被調(diào)查人員認(rèn)為調(diào)查人員與本案存在利害關(guān)系或者其他可能影響案件 公正處理情形的,有權(quán)申請(qǐng)有關(guān)人員回避。
交易所認(rèn)為調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)回避的,決定其回避。
第十四條 證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子記錄、證人證言、 當(dāng)事人陳述、調(diào)查筆錄、鑒定結(jié)論等能夠證明案件真相的一切材料。
證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)方能作為定案的根據(jù)。
第十五條 詢(xún)問(wèn)被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)交被調(diào)查 人核對(duì),核對(duì)無(wú)誤后由被調(diào)查人和調(diào)查人員簽名。被調(diào)查人拒絕簽名的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。
書(shū)證、物證的提取應(yīng)當(dāng)制作提取筆錄,注明提取的時(shí)間和地點(diǎn),并由 被調(diào)查人簽名。被調(diào)查人拒絕或者無(wú)法簽名的,由見(jiàn)證人簽名。
視聽(tīng)資料、電子記錄的收集應(yīng)當(dāng)注明收集或者制作的時(shí)間、地點(diǎn)、方 式、使用的設(shè)備及保存的條件,并由被調(diào)查人或者見(jiàn)證人簽名。
調(diào)查取證時(shí)需要復(fù)制原件的,應(yīng)當(dāng)注明原件的保存單位(或者個(gè)人) 和出處,由原件保存單位(或者個(gè)人)簽注“與原件核對(duì)無(wú)誤”,并由其蓋章或者 簽名。
鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)證監(jiān)會(huì))或 者交易所認(rèn)可的鑒定單位做出,并由鑒定單位和鑒定人簽字蓋章。
第十六條 會(huì)員、客戶(hù)、期貨保證金存管銀行和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)及期貨 市場(chǎng)其他參與者涉嫌違規(guī),經(jīng)交易所立案調(diào)查的,在確認(rèn)違規(guī)行為之前,為防止違規(guī)后果進(jìn)一步擴(kuò)大,保障處理決定的執(zhí)行,交易所可以 對(duì)被調(diào)查人采取下列臨時(shí)處置措施:
(一)暫停受理申請(qǐng)開(kāi)立新的交易編碼;
(二)限制入金;
(三)限制出金;
(四)限制開(kāi)倉(cāng);
(五)降低持倉(cāng)限額;
(六)提高保證金標(biāo)準(zhǔn);
(七)限期平倉(cāng);
(八)強(qiáng)行平倉(cāng)。
采取前款第(一)至(五)項(xiàng)臨時(shí)處置措施,可以由交易所總經(jīng)理決 定;其他臨時(shí)處置措施由交易所董事會(huì)決定,并及時(shí)報(bào)告中國(guó)證監(jiān)會(huì)。
第十七條 交易所工作人員在日常檢查和立案調(diào)查過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格 遵守保密制度,不得濫用職權(quán)。
違反前款規(guī)定的,交易所根據(jù)不同情節(jié)給予相應(yīng)處分。
第三章 違規(guī)違約處理
第十八條 會(huì)員具有下列違反會(huì)員管理規(guī)定情形之一的,責(zé)令改正, 并可以根據(jù)情節(jié)輕重,采取談話提醒、書(shū)面警示、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、限制開(kāi)倉(cāng)、強(qiáng)行平倉(cāng)、暫?;蛘呦拗茦I(yè)務(wù)、調(diào)整或者取消會(huì)員資 格等措施:
(一)以欺騙手段獲取會(huì)員資格或者在資格變更中具有違規(guī)情形;
(二)未按照規(guī)定的期限和要求向交易所履行報(bào)告義務(wù);
(三)任用不具備資格的期貨從業(yè)人員;
(四)違反交易所會(huì)員聯(lián)系人制度規(guī)定;
(五)不按照規(guī)定繳納各種費(fèi)用;
(六)違反交易所會(huì)員管理規(guī)定的其他情形。
第十九條 會(huì)員或者客戶(hù)具有下列違反交易管理規(guī)定情形之一的,責(zé) 令改正,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,采取談話提醒、書(shū)面警示、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、限制開(kāi)倉(cāng)、強(qiáng)行平倉(cāng)、暫?;蛘呦拗茦I(yè)務(wù)、調(diào)整或者取 消會(huì)員資格等措施:
(一)為未按照規(guī)定履行開(kāi)戶(hù)手續(xù)的客戶(hù)進(jìn)行期貨交易;
(二)未按照規(guī)定履行審核義務(wù),為不符合開(kāi)戶(hù)條件的客戶(hù)辦理開(kāi)戶(hù) 手續(xù);
(三)違反交易指令和交易編碼管理規(guī)定;
(四)利用席位竊取商業(yè)秘密或者破壞交易所系統(tǒng);
(五)私下轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)讓席位;
(六)違反交易所應(yīng)急交易廳管理規(guī)定;
(七)違反交易所交易管理規(guī)定的其他情形。
上述違規(guī)行為同時(shí)構(gòu)成違約的,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)協(xié)議中關(guān)于違約責(zé)任條 款的約定,向交易所支付懲罰性違約金。沒(méi)有違規(guī)所得或者違規(guī)所得不滿(mǎn)10萬(wàn)元的,支付50萬(wàn)元以下懲罰性違約金;違規(guī)所得10萬(wàn)元以上的,支付違規(guī)所得1倍 以上5倍以下懲罰性違約金。
會(huì)員有本條所列行為的,交易所可以給予責(zé)任人暫停從事交易所期貨 業(yè)務(wù)的處理;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其從事交易所期貨業(yè)務(wù)的資格。
第二十條 會(huì)員具有下列欺詐客戶(hù)行為之一的,責(zé)令改正,并可以根 據(jù)情節(jié)輕重,采取談話提醒、書(shū)面警示、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、限制開(kāi)倉(cāng)、強(qiáng)行平倉(cāng)、暫?;蛘呦拗茦I(yè)務(wù)、調(diào)整或者取消會(huì)員資格等措 施:
(一)未按照規(guī)定向客戶(hù)揭示風(fēng)險(xiǎn);
(二)向客戶(hù)做獲利保證或者在經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)中與客戶(hù)約定分享利益、共 擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);
(三)未按照規(guī)定接受客戶(hù)委托或者未按照客戶(hù)委托內(nèi)容擅自進(jìn)行期 貨交易;
(四)隱瞞重要事項(xiàng)或者使用其他不正當(dāng)手段,誘騙客戶(hù)發(fā)出交易指 令;
(五)向客戶(hù)提供虛假成交回報(bào);
(六)未將客戶(hù)交易指令下達(dá)到交易所;
(七)其他欺詐客戶(hù)的行為。
上述違規(guī)行為同時(shí)構(gòu)成違約的,依照本辦法第十九條第二款的規(guī)定處 理。
會(huì)員有本條所列行為的,對(duì)責(zé)任人依照本辦法第十九條第三款的規(guī)定 處理。
第二十一條 全面結(jié)算會(huì)員、特別結(jié)算會(huì)員有下列行為之一的,責(zé)令 改正,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,采取談話提醒、書(shū)面警示、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、限制開(kāi)倉(cāng)、強(qiáng)行平倉(cāng)、暫?;蛘呦拗茦I(yè)務(wù)、調(diào)整或者取消 會(huì)員資格等措施:
(一)未按照規(guī)定接受交易會(huì)員委托或者未按照交易會(huì)員委托內(nèi)容擅 自進(jìn)行期貨交易;
(二)未將交易會(huì)員的交易指令下達(dá)到交易所;
(三)向交易會(huì)員提供虛假成交回報(bào);
(四)違反交易所交易管理規(guī)定的其他行為。
上述違規(guī)行為同時(shí)構(gòu)成違約的,依照本辦法第十九條第二款的規(guī)定處 理。
全面結(jié)算會(huì)員、特別結(jié)算會(huì)員有本條所列行為的,對(duì)責(zé)任人依照本辦 法第十九條第三款的規(guī)定處理。
第二十二條 會(huì)員或者客戶(hù)有下列影響期貨交易價(jià)格行為之一的,責(zé) 令改正,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,采取談話提醒、書(shū)面警示、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、限制開(kāi)倉(cāng)、強(qiáng)行平倉(cāng)、暫?;蛘呦拗茦I(yè)務(wù)、調(diào)整或者取 消會(huì)員資格等措施:
(一)單獨(dú)或者合謀,集中資金優(yōu)勢(shì)、持倉(cāng)優(yōu)勢(shì)或者利用信息優(yōu)勢(shì)聯(lián) 合或者連續(xù)買(mǎi)賣(mài)合約,影響期貨交易價(jià)格;
(二)蓄意串通,按照事先約定的時(shí)間、價(jià)格和方式相互進(jìn)行期貨交 易,影響期貨交易價(jià)格或者期貨交易量;
(三)以自己為交易對(duì)象,自買(mǎi)自賣(mài),影響期貨交易價(jià)格或者期貨交 易量;
(四)為影響期貨市場(chǎng)行情囤積相關(guān)現(xiàn)貨;
(五)操縱相關(guān)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格而影響期貨交易價(jià)格;
(六)不以成交為目的或者明知申報(bào)的指令不能成交,仍惡意或者連 續(xù)輸入交易指令企圖影響期貨價(jià)格,擾亂市場(chǎng)秩序、轉(zhuǎn)移資金或者進(jìn)行利益輸送;
(七)利用內(nèi)幕信息或者國(guó)家秘密進(jìn)行期貨交易或者泄露內(nèi)幕信息影 響期貨交易;
(八)通過(guò)其他方式影響期貨交易價(jià)格的行為。
上述違規(guī)行為同時(shí)構(gòu)成違約的,依照本辦法第十九條第二款的規(guī)定處 理。
會(huì)員有本條所列行為的,對(duì)責(zé)任人依照本辦法第十九條第三款的規(guī)定 處理。
第二十三條 會(huì)員或者客戶(hù)在進(jìn)行套期保值額度申請(qǐng)和套期保值交易 時(shí),有欺詐或者違反交易所規(guī)定行為的,責(zé)令改正,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,采取談話提醒、書(shū)面警示、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、限制開(kāi)倉(cāng)、 強(qiáng)行平倉(cāng)、暫?;蛘呦拗茦I(yè)務(wù)、調(diào)整或者取消會(huì)員資格等措施。
上述違規(guī)行為同時(shí)構(gòu)成違約的,依照本辦法第十九條第二款的規(guī)定處 理。
會(huì)員有本條所列行為的,對(duì)責(zé)任人依照本辦法第十九條第三款的規(guī)定 處理。
第二十四條 會(huì)員具有下列違反結(jié)算管理規(guī)定行為之一的,責(zé)令改 正,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,采取談話提醒、書(shū)面警示、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、限制開(kāi)倉(cāng)、強(qiáng)行平倉(cāng)、暫停或者限制業(yè)務(wù)、調(diào)整或者取消會(huì) 員資格等措施:
(一)未將自有資金與客戶(hù)資金分戶(hù)存放;
(二)未對(duì)客戶(hù)保證金實(shí)行分賬管理;
(三)無(wú)正當(dāng)理由拖延客戶(hù)出入金;
(四)向客戶(hù)收取的交易保證金低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
(五)允許客戶(hù)在保證金不足時(shí)開(kāi)倉(cāng)交易;
(六)挪用或者擅自允許他人挪用客戶(hù)資金或者套用不同賬戶(hù)資金;
(七)任用不具備期貨從業(yè)人員資格的人員辦理結(jié)算交割業(yè)務(wù);
(八)未按照規(guī)定向客戶(hù)提供有關(guān)成交結(jié)果、資金結(jié)算報(bào)表;
(九)未按照規(guī)定設(shè)立結(jié)算部門(mén);
(十)未實(shí)行當(dāng)日無(wú)負(fù)債結(jié)算制度;
(十一)違反中國(guó)證監(jiān)會(huì)期貨保證金安全存管監(jiān)控的有關(guān)規(guī)定;
(十二)未按照規(guī)定提取、管理和使用風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金;
(十三)偽造、涂改或者未按照規(guī)定保存期貨交易、結(jié)算、交割資 料;
(十四)違反交易所結(jié)算管理規(guī)定的其他行為。
上述違規(guī)行為同時(shí)構(gòu)成違約的,依照本辦法第十九條第二款的規(guī)定處 理。
會(huì)員有本條所列行為的,對(duì)責(zé)任人依照本辦法第十九條第三款的規(guī)定 處理。
第二十五條 結(jié)算會(huì)員具有下列違反結(jié)算管理規(guī)定行為之一的,責(zé)令 改正,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,采取談話提醒、書(shū)面警示、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、限制開(kāi)倉(cāng)、強(qiáng)行平倉(cāng)、暫停或者限制業(yè)務(wù)、調(diào)整或者取消 會(huì)員資格等措施:
(一)未按時(shí)足額繳納保證金;
(二)交易結(jié)算會(huì)員私下為交易會(huì)員進(jìn)行結(jié)算;
(三)未按照規(guī)定向交易所足額繳納結(jié)算擔(dān)保金;
(四)任用不具備結(jié)算交割員資格的人員辦理結(jié)算交割業(yè)務(wù);
(五)結(jié)算交割員未按照規(guī)定辦理結(jié)算交割業(yè)務(wù);
(六)在申請(qǐng)結(jié)算交割員資格時(shí)采取虛假、欺騙和不正當(dāng)手段;
(七)偽造、涂改、借用結(jié)算交割員證件;
(八)違反交易所結(jié)算管理規(guī)定的其他行為。
上述違規(guī)行為同時(shí)構(gòu)成違約的,依照本辦法第十九條第二款的規(guī)定處 理。
結(jié)算會(huì)員有本條所列行為的,對(duì)責(zé)任人依照本辦法第十九條第三款的 規(guī)定處理。
第二十六條 全面結(jié)算會(huì)員、特別結(jié)算會(huì)員受托為交易會(huì)員結(jié)算,具 有下列違反結(jié)算管理規(guī)定行為之一的,責(zé)令改正,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,采取談話提醒、書(shū)面警示、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、限制開(kāi)倉(cāng)、強(qiáng) 行平倉(cāng)、暫?;蛘呦拗茦I(yè)務(wù)、調(diào)整或者取消會(huì)員資格等措施:
(一)違反規(guī)定受托為不符合規(guī)定條件的交易會(huì)員進(jìn)行結(jié)算;
(二)未與交易會(huì)員簽訂結(jié)算協(xié)議,或者未將結(jié)算協(xié)議向交易所報(bào) 備,自行為交易會(huì)員進(jìn)行結(jié)算;
(三)未對(duì)交易會(huì)員保證金實(shí)行分賬管理;
(四)允許交易會(huì)員在保證金不足的情況下進(jìn)行開(kāi)倉(cāng)交易;
(五)向交易會(huì)員收取的最低結(jié)算準(zhǔn)備金低于交易所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
(六)向交易會(huì)員收取的保證金低于交易所保證金標(biāo)準(zhǔn);
(七)挪用交易會(huì)員保證金,或者違規(guī)劃轉(zhuǎn)交易會(huì)員保證金;
(八)未對(duì)交易會(huì)員執(zhí)行當(dāng)日無(wú)負(fù)債結(jié)算制度;
(九)向交易會(huì)員收取結(jié)算擔(dān)保金;
(十)在結(jié)算協(xié)議有效期間,擅自終止為交易會(huì)員結(jié)算;
(十一)違反交易所結(jié)算管理規(guī)定的其他行為。
上述違規(guī)行為同時(shí)構(gòu)成違約的,依照本辦法第十九條第二款的規(guī)定處 理。
全面結(jié)算會(huì)員、特別結(jié)算會(huì)員有本條所列行為的,對(duì)責(zé)任人依照本辦 法第十九條第三款的規(guī)定處理。
第二十七條 期貨保證金存管銀行未履行法定或者約定義務(wù)的,責(zé)令 改正,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,采取談話提醒、書(shū)面警示、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、暫?;蛘呓K止交易所期貨保證金存管業(yè)務(wù)等措施。
上述違規(guī)行為同時(shí)構(gòu)成違約的,依照本辦法第十九條第二款的規(guī)定處 理。
第二十八條 會(huì)員或者客戶(hù)具有下列違反風(fēng)險(xiǎn)控制管理規(guī)定行為之一 的,責(zé)令改正,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,采取談話提醒、書(shū)面警示、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、限制開(kāi)倉(cāng)、強(qiáng)行平倉(cāng)、暫?;蛘呦拗茦I(yè)務(wù)、調(diào)整 或者取消會(huì)員資格等措施:
(一)利用分倉(cāng)等手段,規(guī)避交易所的持倉(cāng)限額,超量持倉(cāng);
(二)未按照交易所規(guī)定履行大戶(hù)報(bào)告義務(wù);
(三)會(huì)員未按照規(guī)定采取強(qiáng)行平倉(cāng)措施;