日前，中國期貨業(yè)協(xié)會發(fā)布實施了《關于期貨行業(yè)履行脫貧攻堅社會責任的意見》（簡稱《意見》）。中期協(xié)有關負責人就《意見》有關問題回答了記者的提問。 

問：《意見》制定的背景和目的是什么？

答：消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命，也是我們黨“兩個一百年”奮斗目標、特別是全面建成小康社會奮斗目標的重要組成部分。

當前，國家脫貧攻堅工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺階段。期貨市場是資本市場的一部分，期貨行業(yè)是國民經(jīng)濟行業(yè)的重要組成部分，期貨經(jīng)營機構(gòu)作為期貨市場最重要的中介機構(gòu)，是金融服務于實體經(jīng)濟發(fā)展的重要推手，期貨經(jīng)營機構(gòu)自身的發(fā)展與實體經(jīng)濟的發(fā)展也存在“一榮俱榮、一損俱損”的關系。積極參與扶貧事業(yè)，為國家脫貧攻堅戰(zhàn)略盡一份責、出一份力，是期貨經(jīng)營機構(gòu)作為社會公眾金融企業(yè)應承擔的政治責任和社會責任。

2015年11月，中央扶貧開發(fā)工作會議召開，《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（以下簡稱《決定》）同期發(fā)布，《決定》要求全黨全社會更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，精準發(fā)力，苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

為貫徹落實《決定》和中央扶貧開發(fā)工作會議精神的要求，2016年9月，中國證監(jiān)會發(fā)布了《中國證監(jiān)會關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，要求集聚證監(jiān)會系統(tǒng)和資本市場主體的合力服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略，支持貧困地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場融資，支持和鼓勵上市公司、證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)履行扶貧社會責任，切實加強貧困地區(qū)投資者保護；并指出要進一步完善服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略保障機制，加強精準扶貧的組織領導、健全人才扶貧工作機制、完善精準扶貧成效的考核體系、加強精準扶貧的宣傳引導。

在此背景下，為進一步深入貫徹落實中央和證監(jiān)會的有關精神要求和戰(zhàn)略部署，更好地引導行業(yè)深刻把握黨和國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的內(nèi)涵與意義，充分發(fā)揮期貨行業(yè)服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的作用，協(xié)會制訂了《意見》，旨在進一步厘清期貨行業(yè)各有關方面在扶貧工作中的職責，著重梳理期貨經(jīng)營機構(gòu)開展扶貧工作的方式方法，以期對期貨行業(yè)開展扶貧工作提供指導。

問：《意見》的主要內(nèi)容包括哪些？有哪些特點？

答：《意見》分為五個部分、十三個方面，包括行業(yè)扶貧工作的指導思想、總體要求和具體措施等內(nèi)容。

首先，在指導思想和總體要求上，《意見》要求期貨行業(yè)以習總書記重要講話精神和中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局為指導思想，以全面把握資本市場服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略為總體要求，立足行業(yè)特色、匯聚全行業(yè)力量與智慧，積極參與扶貧工作，為服務國家扶貧攻堅戰(zhàn)略做出應有的貢獻。其次，在具體措施上，《意見》鼓勵期貨經(jīng)營機構(gòu)與貧困地區(qū)結(jié)對搞幫扶、加強與幫扶對象和當?shù)卣块T協(xié)作配合、發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢服務“三農(nóng)”，助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強化期現(xiàn)對接與合作、加大培訓與宣傳力度、探索駐點幫扶路徑、設立基金助力脫貧。最后，《意見》還明確了協(xié)會應如何在扶貧工作中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及引導支持作用，包括統(tǒng)一籌劃、加強組織引導，建立機制、完善考核體系，加強宣傳、營造良好氛圍等。

《意見》的主要特點體現(xiàn)在以下幾個方面：一是倡導結(jié)對幫扶，因地、因人施策，實現(xiàn)精準脫貧；二是發(fā)揮行業(yè)專長，突出產(chǎn)業(yè)幫扶，形成行業(yè)扶貧特色；三是創(chuàng)新扶貧方式，加強機構(gòu)合作，形成行業(yè)扶貧合力；四是完善考核體系，層層壓實責任，建立長效機制。

問：為落實《意見》要求，期貨經(jīng)營機構(gòu)下一步應重點從哪些方面著手開展扶貧工作？

答：前期，在證監(jiān)會的統(tǒng)一部署和指導以及協(xié)會的大力號召下，我們看到，各期貨經(jīng)營機構(gòu)深化了對在新形勢下服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的認識，在以捐贈、培訓、定制服務、費用減免等為手段的扶貧工作基礎上，注重發(fā)揮自身風險管理優(yōu)勢，探索行業(yè)專業(yè)扶貧特色，取得了一定的成效。在扶貧工作動員準備方面，行業(yè)掀起了深入學習扶貧精神的熱潮；各機構(gòu)紛紛成立了以機構(gòu)主要負責人為組長的扶貧工作小組；有30家期貨經(jīng)營機構(gòu)與貧困地區(qū)（縣、鄉(xiāng)、村）建立了結(jié)對幫扶關系。在專業(yè)扶貧方面，各期貨經(jīng)營機構(gòu)在風險管理定制化服務、業(yè)務培訓和指導、產(chǎn)業(yè)交流等專業(yè)扶貧方面進行了諸多有益探索，特別是在運用“期貨+保險”這一農(nóng)產(chǎn)品價格保險創(chuàng)新模式支持“三農(nóng)”方面的力度在持續(xù)加大。另外，還有多家期貨經(jīng)營機構(gòu)在傳統(tǒng)的扶貧項目上做了大量工作，開展了消費扶貧、公益扶貧、教育扶貧、資金幫扶等形式多樣的扶貧活動，累計投入扶貧資金近千萬元。

結(jié)合《意見》的主要內(nèi)容，期貨經(jīng)營機構(gòu)下一步精準扶貧工作可重點從以下幾個方面著手：一是進一步提高認識，繼續(xù)深入學習中央和證監(jiān)會關于扶貧工作的重要精神，始終把精準扶貧工作當成一項重要的政治責任和社會責任；二是充分利用自身優(yōu)勢，合理選擇幫扶主體，確定幫扶范圍，因地制宜、因人施策，開展精準扶貧；三是充分發(fā)揮期貨品種優(yōu)勢、市場功能優(yōu)勢、人才主體優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)客戶優(yōu)勢等行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，著重加強對涉農(nóng)主體、產(chǎn)業(yè)企業(yè)等幫扶對象的專業(yè)扶持，激發(fā)幫扶對象的內(nèi)生動力，形成專業(yè)扶貧特色；四是充分加強與行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機構(gòu)、交易所、監(jiān)控中心等主體，行業(yè)外部政府部門、其他金融機構(gòu)等主體的合作，形成行業(yè)精準扶貧的行動合力；五是積極探索教育培訓、駐點幫扶、設立基金等形式多樣的扶貧手段，創(chuàng)新扶貧方式與內(nèi)容，全面提升期貨行業(yè)精準扶貧成效。

問：《意見》發(fā)布實施后，協(xié)會在進一步推進期貨行業(yè)精準扶貧工作方面有哪些具體安排？

答：前期，為推動行業(yè)精準扶貧工作的開展，協(xié)會已開展了一系列專項工作：一是成立了以協(xié)會黨委書記、會長王明偉同志任組長的扶貧工作領導小組；二是組織召開了“推動期貨行業(yè)開展扶貧工作座談會”、“推動期貨行業(yè)服務國家扶貧攻堅戰(zhàn)略動員會”、“期貨行業(yè)服務縣域產(chǎn)業(yè)研討會”等一系列扶貧工作專題會議；三是制定了明確的扶貧工作方案，對引導期貨經(jīng)營機構(gòu)開展扶貧攻堅工作做出整體謀劃；四是起草并發(fā)布了《期貨行業(yè)服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略行動倡議書》；五是通過協(xié)會網(wǎng)站、自媒體、行業(yè)媒體開展對行業(yè)扶貧的宣傳工作。

下一步，為進一步推動期貨行業(yè)精準扶貧工作持續(xù)、有效開展，保障期貨行業(yè)精準扶貧工作落到實處，協(xié)會擬做好以下幾方面的工作：一是集中行業(yè)力量，牽頭組織會員單位開展精準幫扶活動，形成示范效應。近日，協(xié)會組織發(fā)起了針對國家級貧困縣延長縣的“‘長’‘期’攜手、一司一產(chǎn)”精準幫扶活動，共有包括協(xié)會在內(nèi)的24家行業(yè)機構(gòu)積極參與，并累計投入幫扶資金近1600萬元。二是進一步梳理行業(yè)開展扶貧工作的方式，加強扶貧工作經(jīng)驗交流。三是配合證監(jiān)會期貨部建立健全扶貧工作評價體系，建立機構(gòu)幫扶活動評估機制，提高期貨公司開展扶貧工作的積極性。四是聯(lián)合期貨交易所、期貨市場監(jiān)控中心等各方主體，為期貨經(jīng)營機構(gòu)開展扶貧工作提供合理的政策、資金和服務支持。五是編制并發(fā)布《期貨行業(yè)精準扶貧工作的社會責任報告》，提升行業(yè)形象。六是進一步加大對行業(yè)扶貧工作典型的宣傳力度。

在引導期貨經(jīng)營機構(gòu)利用行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢開展扶貧工作方面，協(xié)會擬采取以下措施：梳理貧困地區(qū)分布情況和需求特點，為行業(yè)選擇幫扶對象提供幫助與引導；為行業(yè)提供合作套保、倉單質(zhì)押、倉單回購等專業(yè)服務提供指導和支持；推動行業(yè)與各有關方面的合作進，進一步提升專業(yè)幫扶效果；研究論證從行業(yè)整體層面設立期貨專項扶貧基金。

問：《意見》提到，協(xié)會將建立對期貨經(jīng)營機構(gòu)扶貧工作進行巡查和考評的工作機制，為分類評價提供公允的參考依據(jù)。請簡要介紹該項工作的進展情況？

答：《中國證監(jiān)會關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》明確要求將期貨公司參與扶貧工作情況納入分類評價標準，對做出突出貢獻的予以加分，并要求協(xié)會定期對期貨公司的扶貧工作情況進行考評，為分類評價提供公允的參考依據(jù)。

協(xié)會目前正在就《期貨公司扶貧工作情況考評方案》的具體實施內(nèi)容和標準進行深入研究討論，方案總體上以鼓勵和鞭策期貨公司積極參與國家扶貧攻堅戰(zhàn)為指導思想，堅持遵循注重實效、可操作性和可比性相結(jié)合等原則，在充分考慮期貨公司扶貧總體情況的基礎上，以各公司開展扶貧工作的具體投入、專業(yè)幫扶落地情況、受助對象脫貧實際數(shù)量等為主要考評指標，力求對期貨公司的扶貧工作進行客觀、公允的評價。目前，方案的部分細節(jié)仍處于研究討論過程中，具體評價指標和評價方法以最終實際公布的內(nèi)容為準。

                                                            資料來源：中期協(xié)發(fā)布